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2020年渭南市人民檢察院工作報告
發布時間:2020/7/8  瀏覽次數:4866 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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渭南市人民檢察院工作報告

——2020年6月29日在渭南市第五屆人民代表大會第六次會議上

渭南市人民檢察院檢察長 李逸強


各位代表:

我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

2019年,在市委和省檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會有力監督和市政府、市政協及社會各界的大力支持下,全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中省市委決策部署和市人大及其常委會各項決議,創新法律監督方式,積極推進司法改革,從嚴管理檢察隊伍,各項檢察工作取得新的成效。

2019年工作回顧

一、堅持以人民為中心的發展思想,服務保障高質量發展

服務保障打好“三大攻堅戰”。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,依法批捕集資詐騙、非法吸收公眾存款、“套路貸”等嚴重危害金融安全的犯罪案件91件175人,起訴90件244人。圍繞打好污染防治攻堅戰,依法批捕污染環境犯罪案件30件57人,起訴45件98人。圍繞打好精準脫貧攻堅戰,批捕敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易等破壞扶貧項目建設的刑事犯罪191件444人,起訴169件585人。注重保護貧困群眾合法權益,防止因案致貧、因案返貧,發放救助金102.2萬元。市檢察院被表彰為脫貧攻堅先進幫扶單位。

服務保障民營經濟健康發展。全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,制定出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進民營經濟健康發展的意見》,舉辦“檢察護航民企發展”開放日活動,聆聽民營企業家心聲。共批捕侵犯民營企業合法權益的犯罪9件45人,起訴11件53人,監督糾正違法動用刑事手段插手經濟糾紛、司法不公等問題4件。

服務保障民生民利。開展落實食品藥品安全“四個最嚴”專項行動,批捕制售假劣藥、有毒有害食品犯罪10人,起訴28人。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督,388家網絡餐飲店得到了規范。保障弱勢群體合法權益,支持進城務工人員追回勞動報酬56.9萬元。充分發揮12309檢察服務中心作用,共接待來訪群眾2081人次。對393件來信全部在7日內程序性回復,3個月內辦理過程或結果答復。

二、牢固樹立總體國家安全觀,全力維護社會大局穩定

堅決維護國家安全和社會穩定。嚴打危害國家安全犯罪,維護國家政治安全。深入開展反分裂、反滲透、反恐怖、反邪教、反間諜斗爭,對11名“全能神”等邪教組織被告人提起公訴。始終保持懲治刑事犯罪高壓態勢,共批捕各類刑事犯罪案件1428件2363人,起訴2543件4046人。積極參與社會治安防控體系建設和安全生產專項整治,全力維護社會穩定,共批捕危害公共安全犯罪107件117人,妨害社會管理秩序犯罪476件1049人。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。聯合市紀委監委制定了涉黑涉惡案件線索反饋工作辦法,移送“保護傘”線索47條。與市中院、市公安局等八部門建立了掃黑除惡專項斗爭“打財斷血”聯動工作機制,提前介入涉黑涉惡案件偵查取證22件。共批捕黑惡勢力犯罪69件300人,起訴47件512人,對15件重大涉黑涉惡案件掛牌督辦。認真開展“五個再一遍”“三個大起底”工作,翻查2016年以來刑事案件11034件,排查線索28條,針對監管漏洞發出檢察建議50份。

積極參與社會治理。認真貫徹落實市委、市政府《關于加強未成年人保護推進“一號檢察建議”落實工作方案》,聯合教育部門對全市474所中小學、幼兒園進行了督導檢查,排查安全隱患問題621個。對侵害未成人犯罪堅持零容忍,批捕50件87人,起訴43件138人。批捕未成年人犯罪案件39件53人,起訴50件117人,不起訴19人。結合辦案發現部門、學校等在安全管理、教育保護等方面存在的問題,發出檢察建議47份。著力開展法治進校園活動,兩級院檢察長均擔任法治副校長并開展法治教育55場次。

三、聚焦法律監督主責主業,切實維護社會公平正義

持續做優刑事檢察監督。加強立案監督和偵查活動監督,監督偵查機關立案110件118人,監督撤案19件20人,糾正漏捕137人,漏訴203人,提出書面糾正意見537件次。以刑事抗訴為龍頭加強審判監督,提出抗訴20件,發出檢察建議139份。強化刑事執行檢察監督,共審查辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件2704人,糾正刑罰執行和監管活動違法情形220件,辦理羈押必要性審查案件197人,同步監督刑事財產刑執行案件408件,辦理特赦案件43人。針對發現的問題發出檢察建議116份。

持續做強民事檢察監督。共受理申請民事裁判監督案件135件,針對生效裁判向審判機關提出抗訴、再審檢察建議10份,提請抗訴16件。受理民事審判活動違法監督案件74件,針對違法情形發出檢察建議69份。堅持不懈強化民事執行監督,發出檢察建議108份,推動解決執行難問題。依法辦理虛假訴訟案件,向審判機關提出抗訴2件,提出再審檢察建議2份,維護社會誠信。

持續做實行政檢察監督。共受理裁判結果監督案件30件,審判活動違法行為監督案件22件,執行活動監督案件54件,發出檢察建議87份。認真開展行政非訴執行監督“一年攻堅”專項活動和行政爭議實質性化解專項監督活動,助推國家治理體系和治理能力現代化。建立檢察建議公開宣告、抄送上級機關及同級人大常委會等制度,提升檢察建議剛性,促進行政機關嚴格執法、依法行政。

持續做好公益訴訟檢察監督。貫徹落實市委《關于進一步支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》和市人大常委會《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的決議》,組織開展了“兩山三水”生態資源保護、汾渭平原大氣污染防治、“攜手清四亂,保護母親河”、英烈紀念設施保護等專項監督和公益訴訟“回頭看”活動,共摸排各類公益線索923條,立案915件,發出訴前檢察建議910件,起訴15件。辦理的某地違法種植稻田、開采砂石破壞黃河濕地自然保護區生態案制發的檢察建議被最高人民檢察院列為全國第一批優秀檢察建議書。

四、深入推進各項檢察改革,促進檢察工作全面發展

全面完成內設機構改革。嚴格按照《陜西省市縣級人民檢察院內設機構改革方案》規范內設機構設置,市檢察院設16個內設機構,重組8個檢察業務部門,形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監督布局,全市檢察機關內設機構改革任務全面完成。

深化司法體制改革。積極推行在公安執法辦案中心派駐檢察室和“派駐檢察+巡回檢察”改革。全面推進認罪認罰從寬制度落實,適用率逐月上升到82%以上。組織開展了檢察官單獨職務序列擇優選升和按期晉升,完成了公務員職務與職級并行工作,配合省院面向社會招錄了22名聘任制書記員。全面落實司法責任制,兩級院正副檢察長共列席同級法院審委會77次,審議議題85件,帶頭辦案1690件。

持續規范職務犯罪檢察工作。會同市監察委制定工作銜接機制,規范案件受理、提前介入和審查起訴等對接程序,對監察委移送審查起訴的職務犯罪案件決定逮捕21件25人,起訴33件43人。全市檢察機關立案偵查司法工作人員玩忽職守、徇私枉法等職務犯罪案件4件6人。

五、持之以恒加強素質建設,鍛造新時代過硬檢察隊伍

加強思想政治建設。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大培訓、大研討活動,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。不斷加強黨的建設,市檢察院黨建工作經驗在全省檢察機關黨建研討會上進行交流,6篇論文獲獎。制定出臺《關于加強意識形態陣地管理的實施細則》等意見,連續五年開展“優秀辦案能手、精品案件、精品檢察建議”和“執法愛民模范”評選活動,唱響檢察主旋律。 

突出素質能力建設。圍繞綜合素能建設,與浙江大學聯合舉辦了全市檢察系統領導干部綜合素能提升班;圍繞提升辦案能力,選派86名檢察官參加業務培訓。全年舉辦各級各類培訓71期、培訓1200余人次。強化檢察理論研究,《檢察機關提前介入重大疑難案件偵查制度完善》入選第20屆全國檢察理論年會論文集,《傳承紅色文化基因推動檢察工作創新發展》榮獲第7屆關中-天水經濟區法治論壇一等獎。積極做好“檢答網”問題答疑與審核工作,隊伍專業化職業化水平得到有效提升。

強化紀律作風建設。落實“兩個責任”,持續糾正“四風”,制定為基層減負十條措施,力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實防止干預司法“三個規定”,確保公正司法。組織三個基層院檢察長向市院述職,接受干警評議。對2個基層院黨組開展政治巡察,保持自身正風反腐高壓態勢不減。妥善運用監督執紀“四種形態”,查處違紀違法檢察人員7人。 

一年來,我們始終堅持自覺接受人大及其常委會監督,兩級院主動向人大及其常委會報告工作22次,向人大代表、政協委員通報檢察工作30次,走訪聽取意見建議1300余人次。2019年6月20日,受最高人民檢察院邀請,山東團、西藏團全國人大代表共40余人視察了我市檢察工作。

各位代表,新冠肺炎疫情發生以來,全市檢察機關堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,嚴格落實黨委和上級檢察院決策部署,堅持自身防疫和依法履職兩手抓兩不誤,576名黨員干警主動請纓,下沉社區參與一線聯防聯控。共批準逮捕涉疫刑事犯罪16人,起訴14人,辦理涉口罩詐騙、妨害公務以及野生動物保護等領域公益訴訟案件40件,“依托12309檢察服務中心,主動發現并妥善處理涉疫案件線索”被最高人民檢察院列為典型案例,“提前介入的王某景編造虛假信息案”被省檢察院列為第一批指導性案例。全面加強監管場所監督,發出檢察建議45份,確保了全市監管場所安全。積極開展公益訴訟監督,聯合市場監管部門深入城鄉農貿市場等重點區域進行檢查,注意發現市場檢驗檢疫中存在的漏洞,及時提出檢察建議,促進完善相關治理措施,為全市疫情防控工作貢獻了檢察力量。

2019年,我們立足新時代坐標,依法履職盡責,奮力追趕超越,渭南檢察工作處在全省領先位置。共受到市級以上表彰獎勵92項,其中,市檢察院被省掃黑除惡專項斗爭領導小組表彰為先進集體、被省檢察院表彰為優秀單位、人民群眾滿意度位居全市政法系統第一名。這些成績的取得,得益于市委和省檢察院的堅強領導、市人大及其常委會的有力監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督;得益于各位人大代表、政協委員和社會各界的關心支持幫助。在此,我代表市檢察院表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到,檢察工作仍存在一些不足之處:一是服務全市經濟社會發展大局的措施還不夠多,針對性、實效性還不夠強。二是“四大檢察”發展不平衡、不全面、不充分的問題依然存在,民事檢察、行政檢察工作基礎仍然比較薄弱。三是現有人才隊伍的結構、素能與專業化的辦案要求還有差距,復合型人才比較缺乏。四是全面從嚴治黨、全面從嚴治檢力度還不夠大,檢察人員違紀違法仍有發生。對此,我們將采取務實措施,切實加以解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全市檢察機關要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,立足統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作大局,全面落實市委和上級檢察院各項工作部署,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,貫徹落實“五項要求”,積極作為、敢于擔當、曬比拼超、爭創一流,推動“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展,為奮力譜寫渭南新時代追趕超越新篇章貢獻檢察力量。

一、堅持主動作為,在服務全市經濟社會發展大局上用心用力。要緊緊圍繞全市高質量發展大局,主動服務“六穩”“六保”,服務保障打好“三大攻堅戰”。要充分發揮檢察職能,緊緊圍繞人民群眾在民主法治等方面的新需求,深化態勢分析,細化服務舉措,努力提供優質高效法治產品和檢察產品。要加強知識產權司法保護,依法保護民營經濟,特別是在當前一些民營企業經營困難,可能引發裁員失業、勞資矛盾、債務糾紛等問題,要想在前、做在前、服務保障在前,營造良好營商環境。

二、堅持穩字當頭,在維護國家安全和社會穩定上用心用力。要嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動、政治謠言和有害信息,堅決捍衛國家政治安全。依法嚴懲各類嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪,不斷提升人民群眾的安全感。立足司法辦案,積極參與食品藥品、道路交通、中小學幼兒園校園安全等綜合治理,推動市域社會治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,落實好群眾來信件件有回復制度,積極化解社會矛盾。

三、堅持聚焦主業,在推動檢察職能全面協調充分發展上用心用力。要充分發揮“捕訴一體”優勢,認真落實認罪認罰從寬制度,做優刑事檢察工作。要認真學習宣傳貫徹《民法典》,進一步加強對虛假訴訟、審判人員違法行為、生效民事裁判和執行活動的法律監督,補齊民事檢察工作短板。要圍繞行政訴訟和非訴執行加強法律監督,維護司法公正,促進依法行政,補強行政檢察工作弱項。要當好公共利益代表,聚焦生態環境、資源保護、食品藥品安全等社會治理難點問題,加大公益訴訟力度,探索拓展公益訴訟案件范圍,維護好國家和社會公共利益。

四、堅持克難攻堅,在深入推進掃黑除惡專項斗爭上用心用力。要進一步落實中央督導組督導陜西反饋會精神,緊扣三年為期總目標,積極參與“一十百千萬”和“六清”專項行動。集中力量辦理進入起訴高峰的涉黑涉惡案件,深入推進破案攻堅、“打傘破網”“打財斷血”、行業治理等工作,努力實現掃黑除惡專項斗爭標本兼治、長效常治目標。

五、堅持銳意進取,在持續深化司法體制改革上用心用力。要推進在公安機關執法辦案管理中心派駐檢察室全覆蓋,加快建設兼具取證、救助等功能的“一站式”辦案場所,全面保護未成年人合法權益。要深化內設機構改革,優化檢察職能配置,推進司法責任制綜合配套改革。要加強和改進檢務督察、案件管理,完善辦案質量評價體系,持續推進司法規范化建設。深化智慧檢務建設,提高檢察工作科技含量和信息化運用水平。

六、堅持更高標準,在全面從嚴治檢建設過硬隊伍上用心用力。要堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢,深化政治巡察,繼續整治形式主義、官僚主義。要持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,發揚“延安精神”“渭華精神”,大力傳承紅色基因,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察隊伍,推動渭南新時代檢察工作創新發展。

各位代表,全市檢察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真落實本次大會決議,不忘初心、牢記使命,改革進取、擔當實干,不斷譜寫渭南檢察事業發展新篇章,努力為新時代渭南經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻!


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